为了深入推进街道综合行政执法体制改革，理顺体制机制，提高监管执法效能，今年来，樊城区采取四项措施推进街道综合行政执法体制改革走深走实。
一、书记调研找问题，锚定改革新方位。樊城区委、区政府高度重视街道综合行政执法体制改革工作，多次召集会议研究相关事项，要求提高思想认识，共同推进这项工作。7月25日上午，区委书记郭方芳一行开展专题调研，先后到汉江、定中门、屏襄门街道办事处，实地了解街道综合行政执法工作开展情况，认真听取街道主要负责人关于推进综合执法改革工作情况汇报，就加强街道综合执法能力、执法规范化建设等工作提出意见、建议。她强调，街道综合执法改革是一项重大政治任务，要充分认识推动街道综合执法改革是在法治轨道上推进城市治理体系和治理能力现代化、提升全面依法治区水平的重要举措，要进一步加强执法队伍建设，配齐配强执法力量，确保街道综合执法“接得住”“管得好”“有实效”，切实提升基层治理能力和水平。
二、部门协同聚合力，开通执法直通车。8月4日下午，樊城区司法局组织召开街道综合行政执法体制改革推进会，区委编办负责人、8个街道办事处综合执法中心主任、区直各赋权单位法规股负责人就街道综合执法规范化建设、赋权事项执行情况、存在的问题和意见建议交流意见和看法。会上，针对区级层面没有牵头单位，遇到事情不好汇报等问题，与会负责人就完善街道综合行政执法体制机制达成初步意见：依托区委全面依法治区委员会建立统筹协调机制，发挥区委依法治区办统筹协调，督促检查、推动落实的职能作用，切实解决协调体制不畅、方案措施空转、问题无法解决等问题。街道综合执法主体是街道办事处，各相关部门密切配合，上下联动，全面提高街道综合执法效率，推动各项任务举措落实落地。在执法机制上，要求准确把握综合执法体制改革执法权限下沉的关键环节，建立完善权责统一、运转协调、高效廉洁的行政执法机制。区委依法治区办每月组织召开一次业务碰头会，重点解决街道综合执法工作中存在的一些疑难问题。
三、人员调配补短板，监管执法增活力。推进会上，大家就街道综合行政执法人员管理提出了意见或建议。编制部门积极作为，及时完成力量调度、人员调配，一是借调人员尽快归位，补充执法力量；二是现有的执法中心包括行政执法人员都可以相互探讨打通使用，借鉴外地经验，哪的事重要哪的事急，就要朝哪个地方倾斜力量；三是侧重培养专业执法人才，依托某个领域，专业对口培训，提高街道办事处综合执法中心专业力量，同时，做好人员管理和后勤保障工作。在人员管理上，以综合执法中心规范化建设为抓手，落实好执法队伍办公场所，配备必要的办公设备、执法车辆，统一规范执法文书和人员服装、标识等。加强执法信息化建设，不断提高解决问题的能力，以执法信息化缓解执法人员力量不足等问题。
四、法规培训常态化，提升能力保质效。2020街道综合执法体制改革以来，区司法局立足街道综合执法队伍专业化职业化建设，坚持“谁执法、谁普法”的工作理念，要求街道综合执法人员在完成政治理论和党性教育学时的基础上，采取本部门自主培训和司法局统筹协调培训相结合方式，全面提高行政执法人员的法律素质、职业道德和业务技能，鼓励行政执法人员参加国家统一的法律职业资格考试，取得法律职业资格。2022年至今，区司法局通过聘请法律专家、行业骨干授课的方式，组织街道办分管综合执法中心负责人、综合执法中心负责人系统进行了行政强制法、行政处罚法、宪法、民法典、依法行政突出问题等内容的法律法规知识培训，参训人员300余人次。下一步，区司法局将推进法律法规培训常态化，加大对辖区街道综合行政执法法规培训力度，由各街道行政执法中心每年初拿出培训计划，区司法局统筹安排，对各街道综合行政执法中心人员开展法律法规业务培训，不断提高其行政执法能力和水平。
樊城区司法局：刘玲 肖金涛 周国兴
2023年8月14日
（作者：刘玲 肖金涛 周国兴)
